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農業農村部計劃財務暨全面預算績效管理工作會議經驗交流材料之三
時間:2019-04-16 文章來源: 文章作者: 【 字體:  】 打印本頁

抓源頭 管過程 控風險 重績效

全面提高預算編制和執行水平

全國農業技術推廣服務中心

 

近年來,隨著國家對農業投入增加,對財政資金管理要求不斷提高,預算管理任務也越來越重。我中心積極適應新形勢新要求,一方面積極爭取資金支持,為業務工作開展創造條件;與此同時,強化預算編制、規范預算執行、提高預算績效,取得比較好的效果。預算編制和執行在部里組織的考核中多次獲得表彰;審計和財務檢查反饋的問題逐年減少;在預算規模較大的情況下,預算執行進度連續多年排在部屬事業單位前列。

一、 抓源頭,科學編制預算

預算編制直接影響經費申請、預算執行和資金績效,是預算管理的重要環節。我中心圍繞部黨組中心工作,按照三年滾動預算、項目優化整合、項目開放式申報等要求,科學謀劃項目,做好項目儲備。在落實審計整改要求、調整部門預算項目實施方式時,主動承接相關司局工作任務。在部里各相關司局的大力支持下,2019年農業財政專項預算規模擴大到1.36億元,主要農作物品種區域試驗、種植業新技術集成示范等項目預算比上年增加7367萬元。科研經費也大幅增加,僅我中心主持的科技重大專項和重點研發計劃兩個科研項目經費規模就達1.05億元。

二、 管過程,加快預算執行

財政預算執行進度是衡量財政資金使用效率的重要指標。在預算執行進度管理方面,我們主要采取了以下措施:一是壓實主體責任。將預算執行目標落實到執行處室,明確處室負責人為第一責任人,并將執行進度納入處室績效目標進行考核。二是做好基礎工作。制定預算執行計劃,細化任務責任到人;科學編制用款計劃,保證資金需求;明細核算經費收支,提高會計信息質量。三是加強督促指導。跟蹤預算執行情況,定期通報執行進度,督促指導各處室加快預算執行。在預算基數大、基建項目執行難度大的情況下,2018年預算執行進度仍達到了96%

三、 控風險,規范預算收支

實現預算績效目標,規范執行是關鍵。我們主要采取了以下措施:一是強化內部控制。嚴格落實內部控制措施,主要是做到了“四個強化”“四個促進”。強化授權審批控制,促進財務審批規范;強化預算控制,促進預算剛性約束;強化會計控制,促進會計核算質量提升;強化合同控制,促進違約風險防控。二是突出重要事項。加強委托業務費管理。針對試驗示范類項目承接主體調整后監管難度加大問題,我們制定了繼續發揮地方推廣部門監督作用加強經費監管的措施,確保經費使用安全。加強會議培訓費管理。召開主任會議集中審核計劃,整合優化內容,嚴控會議培訓數量;同時加強過程管理,要求參會人員自覺遵守會議培訓紀律,嚴格執行中央八項規定。三是創新管理手段。在辦公信息系統上,我們按業務類別設計了不同的財務表單,并按規范的流程辦理相關事項,既有利于內部控制實施,還提高了工作效率和質量。同時,我們開發數據端口,實現了辦公系統與財務核算系統的數據對接,自動生成記賬憑證,既降低了財務人員工作強度,也提高了會計核算質量。突出問題導向,舉一反三抓審計問題整改落實,全面規范預算執行。

四、 重績效,加強績效管理

績效管理是一個新的要求,也是目前預算管理的一個薄弱環節。我們主要做了以下工作:一是科學設定績效目標。在預算編制環節,突出問題導向,有針對性地解決績效指標不科學、不量化、不具體等問題,提高績效目標的科學性、合理性和可行性。二是強化預算執行監控。在年中要求各處室總結項目執行和績效目標完成情況,整改存在的問題,確保年度績效目標全面完成。三是強化評價結果應用。認真開展項目績效自評,積極配合評審機構對部分項目開展績效評價。強化評價結果應用,優化項目內容。