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農業農村部計劃財務暨全面預算績效管理工作會議經驗交流材料之四
時間:2019-04-16 文章來源: 文章作者: 【 字體:  】 打印本頁

堅持績效預算相融合  確保職責履行高質量

中國獸醫藥品監察所

 

中國獸醫藥品監察所作為國家級獸藥評審檢驗監督機構,承擔著我部獸藥評審技術支撐和獸藥監管多項公益職能。近年來,在計劃財務司的大力指導下,我們把實施預算績效貫穿預算管理全過程,扎實開展績效目標設置,強化信息化手段應用,突出預算績效信息公開,探索開展單位整體支出績效管理試點,為圓滿完成重大動物疫病防控和畜產品質量安全等中心工作提供了有力保障。

一、堅持全員參與,明確責任分工,營造預算績效管理的良好氛圍

在預算績效管理工作中,我們堅持“上下聯動、廣泛宣傳、全員參與”,引導全所干部職工正確認知績效、積極踐行績效。一是統一認識,認清形勢。所領導班子高度重視預算績效管理,堅持把績效管理措施是否推行、怎么推行、推行得好不好,與單位職責履行、事業發展大局結合起來,學政策、明形勢,將財稅體制改革、政府職能轉變、事業單位分類改革等議題列入理論中心組重點學習內容,聚焦“預算資金從哪來”“預算資金怎么花”“怎樣才能花出績效”等問題,始終繃緊績效這根弦,樹立“過緊日子”思想。二是明確職責,廣泛參與。在全所21個內設部門中構建“1+6+14分工負責制度,財務部門負責統籌協調,6個業務管理及核心職能部門牽頭負責財政專項績效管理,14個承擔具體任務的部門積極參與。按照“兩上兩下”預算管理流程,組織廣大職工參與目標編制、中期監控、績效自評,打破“重支出輕績效”的慣性思維,樹立“花錢必問效、無效必問責”的績效理念,形成實施預算績效管理良好工作機制。

二、緊扣框架體系,突出履職重點,確保預算績效目標指標的規范性和適用性

針對績效目標指標編報環節遇到的目標內容不完整、指標重點不突出、指標值不合理、效益指標不易考核等問題,我們不斷優化改進績效指標設置。一是聚焦部黨組中心工作。對標必須完成的重大動物疫病防控等任務,確定績效評價核心內容,細化目標指標、完成時限和預期完成值,主動向主管司局匯報溝通,確保預先編制的指標值與年度工作任務量相符,減少偏差。二是發揮業務部門主導作用。由所內業務部門牽頭,結合獸藥行業特點,對動物疫情監測與防治、農產品質量安全監管、農業行業標準制定與修訂等重點項目的指標進行細化、實化、量化,自下而上進行編制,財務部門嚴格審核把關,所常務會集體研究確定。三是科學規范設置績效指標。對照《財政支出績效評價指標框架》,結合我所實際和業務特點,反向梳理績效指標,確保指標種類齊全、形式規范、依據合理,符合評價標準要求。目前,我所梳理出76項行業績效指標、24項共性指標、30項單位整體支出績效指標,基本構建了覆蓋我所全部資金和主體職責任務的績效指標體系。

三、加強績效統籌,實行預算公開,以信息化手段推進預算績效管理

一是統籌安排預算績效與年度績效管理。將預算績效管理涉及職責任務的目標指標設置、任務督導、中期評估、年終自評等事項,與年度績效工作協同開展,保證填報數據的一致性,共用佐證材料,共享問題分析和考核結果二是大力推進預算績效管理信息化。通過“中監所內部控制系統”預算管理模塊,將我所全部支出項目及經費預算分解到各部門,明確任務內容,強化績效導向,讓各部門算明白自己的任務預算“賬”。三是實行預算績效執行情況內部公開。對照全所工作計劃及年初制定的《部門細化預算》,按月發布《部門月度預算執行報告》,梳理各項收支及預算績效實現情況,分析預算績效執行中的問題,及時調整糾偏,確保年度工作任務按計劃完成。四是堅持客觀公正考核評價。年底采取自下而上、綜合考評相結合的方式,組織各處室對年度職責履行完成情況進行自評,對照績效目標,客觀公正開展自我核查和評價分析,持續改進預算績效管理,并將績效管理督辦督查工作結果作為全所文明處室、“兩優一先”評選、年度考核評優的重要參考。通過實施預算績效管理,進一步增強了全所干部職工的質量意識和效益觀念,有力推動了預算執行規范化,提高了資金使用效益,保證了獸藥評審評價、檢驗檢測、質量監督各項工作的有序進行和圓滿完成。